贺州组工通讯

 

1期(总第435期)

 

     中共贺州市委组织部                     20181月25

 

在全市组织部长会议上的讲话

 

2018年1月23日)

 

同志们:

经市委批准,今天,我们在这里召开全市组织部长会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国、全区组织部长会议精神,研究部署2018年全市组织工作。

刚刚过去的2017,全市各级组织人事部门认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,全力以赴办大事、迎喜事,干实事、解难事,党的建设和组织工作取得了新进展新成效。我们以迎接十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主线,通过集中上党课、专家宣讲团、举办专题研讨班等形式推动全市上下迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮。我们注重抓在经常、融入日常,把支部主题党日、为党员过政治生日专题巡回党课等好做法制度化,创新开展忠诚观教育,探索基层党建工作与中心工作深度融合路径,推动广大党员争当八桂先锋、争做合格党员,推进了“两学一做”学习教育常态化制度化。我们落实好干部标准,统筹推进领导班子建设,推出园区人事体制改革、开展 “四个一批年轻干部集中选拔等一系列举措,各级各部门领导班子更加坚强有力,干部队伍服务发展水平明显提升。我们围绕“四个一”目标,坚持上下联动、严督实导,圆满完成全市村(社区)“两委”换届,有效解决了村干部年龄偏大、能力偏低的问题,实现了阳光选举和谐换届。我们坚持抓基层、打基础,全面开展“党支部建设年”活动,按照三有六规范标准推进支部规范化建设,全面落实基层党建9+5”重点任务,各领域基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。我们整合组织资源、发挥组织优势,推进乡镇“五小”项目建设、实施贫困村组织活动场所标准化建设“百日攻坚”,成功承办全区农村社区建设试点工作现场会,评选出19名全市最美第一书记,大力实施村级集体经济扩源增收、贫困党员率先脱贫创业扶助工程,深入开展党旗领航助力脱贫主题活动,抓党建促脱贫攻坚取得明显成效。我们围绕打造贵广高铁经济带人才洼地,着力建设粤港澳大湾区高层次人才康养之城、对接中心、孵化基地,成功举办了首届粤港澳大湾区高层次人才寿城行活动,实现了人才工作政策、理念、保障和服务经济发展水平“四大突破”。我们开展铸忠诚、立公道、争三能政治教育活动,大力推行导师制和帮带制,进一步加强自身建设,全力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。实践证明,我们组工干部队伍是一支素质优良、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。一年来,大家卯足了劲、撸起袖子加油干,工作很努力、很辛苦,成绩很突出。在此,我代表市委组织部部务会,向同志们表示衷心感谢并致以亲切问候!

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是广西壮族自治区成立60周年,做好今年的组织工作意义重大。今年工作总的思路是:坚决贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则,牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设,提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当,坚持稳中求进总基调,不断提高组织工作质量和水平,为加快实现发展新定位、与全国全区同步全面建成小康社会、谱写新时代贺州发展新篇章提供坚强的组织保证。

贯彻落实好这个总思路,重点要抓好六个方面工作。

一、坚持把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

十九大报告强调,“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”,这既是对马克思主义执政党建设规律认识的深化飞跃,也是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本要求。我们要从以下几个方面抓好党的政治建设。

第一,把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务。组织部门必须发扬最讲政治的优良传统,带头坚决贯彻执行中央和自治区党委规定,把维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治责任,作为我们一切工作的根本指向。我们抓组织工作必须始终绷紧讲政治这根弦,把“四个意识”落实在本职岗位上、落实在具体行动上,加强对党员干部特别是党员领导干部的政治监督,确保各级党组织和党员干部始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通,各项决策部署落实到位。

第二,把学习贯彻维护党章作为加强政治建设的基础工作。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总章程。加强党的政治建设,必须抓好党章的学习贯彻。一要把党章学习教育作为经常性工作。把党章作为党员干部教育培训的必修课,纳入各类班次教学内容的主模块,全面掌握党章的基本内容,重点把握十九大党章修改和增写的内容。二要把党章作为管理监督党员干部的根本标尺。依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现,对党章意识不强、不按党章办事的,及时提醒、坚决纠正。干部任职谈话,要提出学习贯彻党章的明确要求。三要把学习和遵守党章作为民主生活会、组织生活会重要内容。引导督促党员干部对照党章经常性开展党性体检。四要把党章要求贯彻落实到工作的全过程、各方面。党员特别是党务工作者要深刻把握新修订党章中的新要求,用以指导和加强基层党建工作。五要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。对苗头性、倾向性的问题,及时纠正,切实维护党章的权威性和严肃性。

第三,把严肃党内政治生活作为加强政治建设的基本途径。严格贯彻落实《准则》要求,加强和规范党内政治生活,坚持净化党内政治生态,营造良好从政环境:一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。加强领导班子政治建设、思想建设,加大遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署等情况的监督检查力度,推动各级领导干部严防“七个有之”、做到“五个必须”,做政治上的明白人。二是提高民主生活会质量。认真贯彻落实中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和自治区实施细则,严格执行《贺州市党员领导干部参加基层组织生活暂行办法》,通过会前指导、会中督导、会后整改,使批评和自我批评真正成为锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是贯彻落实民主集中制。健全落实民主集中制的各项制度,完善领导班子议事规则和决策程序,形成以民主集中制为核心的有效运行机制。加强民主集中制执行情况的监督检查,强化主要负责同志责任,综合运用党建巡察、谈心谈话、纠正问责等多种方式,督促民主集中制落实到位。四是加强党内政治文化建设。立足新时代党的建设实践,从理念、思路、载体等方面探索党内政治文化建设的新路径。坚持传承红色基因,统筹整合党建资源,打造政治文化阵地,加强理想信念教育、党性教育、革命传统教育,引导党员干部自觉践行以“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”为主要内容的共产党人价值观,培厚良好政治生态的土壤。

第四,把作风建设作为加强政治建设的重要抓手。十九大召开之后,中央政治局迅速出台了贯彻落实中央八项规定的实施细则;习近平总书记最近对加强党的作风建设作出重要批示。我们要紧密结合组织部门职能职责抓好贯彻落实。一是党内生活查作风。以民主生活会、组织生活会为切入点,认真查摆“四风”问题,着重查摆老问题的新表现,尤其要力戒形式主义和官僚主义,重点整改表态多调门高、行动少落实差、只报喜不报忧等突出问题。二是选人用人看作风。坚持把作风建设深度融入干部工作全过程,做到干部教育有作风内容、干部选拔有作风导向、干部考核有作风标准、干部监管有作风约束。三是主题教育抓作风。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,对“四风”问题要扭住不放、继续深挖,坚持老问题、新表现一起抓,久久为功、成风化俗。四是述职评议考作风。各级党组织开展抓基层党建述职评议考核,要把抓作风管作风、改作风转作风作为一项重要内容,层层压紧压实作风建设责任。

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,广泛凝聚全市党员干部的思想共识和智慧力量

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是十九大提出的重大政治任务。我们要深入学习贯彻这一重要思想,推动广大党员干部把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉,转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉,转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。

第一,在推动学懂弄通精神实质上下功夫。一要坚持“关键少数”以上率下。推动各级领导干部先学一步、学深一层,自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。重点办好全市厅级领导干部和处级主要负责同志专题研讨班,举办3期处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训班。各县(区)重点举办好处级领导干部和科级主要负责同志专题研讨班。二要坚持教育培训全覆盖。依托各级党校、行政学院(学校)这个主阵地、主渠道,分级分类抓好干部集中教育培训。要重点抓好基层党组织书记、党务工作者和其他党员干部的集中轮训,年内实现轮训全覆盖。其中,市委党校要办好5期市直单位正科级干部集中轮训班,举办基层党组织书记、党务工作者示范班。三要坚持改进方式方法。坚持和完善领导干部上讲台、中心组学习和领导干部立足岗位开展自学和行动学习制度,大力推行现场教学、网络教学、案例教学、行动学习等方式方法,充分利用“巡回党课”“微党课”等载体,切实增强培训的针对性和实效性。

第二,在推动联系思想实际改造主观世界上下功夫。要教育引导党员干部自觉把习近平中国特色社会主义思想作为改造主观世界的强大武器,主动对标审视自身的政治觉悟、思想水平、担当精神、干事本领,坚定理想信念,增强“四个自信”,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。创新教育方式方法,联系革命文化、联系党的历史、联系发展成就等,依托广西省工委历史博物馆等党性教育基地,大力弘扬革命精神,增强党性教育吸引力、感染力和持久力

第三,在推动立足岗位学以致用上下功夫。着眼于提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维水平,推动党员干部切实增强做好实际工作的本领,提高适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。紧扣服务市委培育推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”,组织“向东开放合作”“生态健康养生”“新型城镇化”等专题培训。

党的十九大明确提出,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全国、全区组织部长会议对开展主题教育做了初步部署,总的要求是“两个突出、一个着力”,即:突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,结合党员干部忠诚教育,以直抵人心的方式,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这项工作,中央和自治区将专门作出部署,我们要主动调研、超前谋划、及早准备,为扎实开展好主题教育打牢基础。

2018年是新一轮干部教育培训的起始之年。我们要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容,科学谋划好我市未来五年的干部教育培训工作,研究制定2018—2022年全市干部教育培训规划,加强对教育培训工作的统筹与管理。要集中力量推进市委党校新校园建设,继续推行县(区)党校办学体制改革,大力加强党校师资队伍建设,深入打造党性教育特色课程,努力提高信息化管理水平,全面提升培训能力和优质培训资源的供给能力。

三、聚焦实现新时代贺州发展新定位,着力建设高素质专业化干部队伍

习近平总书记在十九大报告中对新时代干部工作提出了新要求,强调党的干部是党和国家事业的中坚力量,要建设高素质专业化干部队伍。去年4月,习近平总书记到广西视察时特别强调,要把提高专业化水平贯穿领导班子建设全过程。我们要把学习贯彻十九大精神与学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神紧密结合起来,坚持党管干部原则,落实新时代好干部标准,努力建设一支忠诚干净、思想解放、本领过硬、堪担重任的高素质专业化干部队伍。

当前和今后一个时期,干部工作的基本要求是:以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实作风选作风扎实的人。

第一,突出政治标准精准科学选人用人。十九大报告明确提出:“要突出政治标准,提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”这为我们严把政治标准关提供了根本遵循。具体来说,要从五个方面把好关:要在政治忠诚上把好关,选那些“四个意识”树得牢、政治立场站得稳,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人;要在政治定力上把好关,选那些具有坚定的“四个自信”,深怀爱党之心、忧党之情、护党之志,恪尽兴党之责的人;要在政治担当上把好关,选那些勇于同不正之风作斗争,关键时刻站得出来、顶得上去的人;要在政治能力上把好关,选那些善于从政治上观察处理问题,政治敏锐性和政治鉴别力强的人;要在政治自律上把好关,选那些尊崇党章,严守政治纪律和政治规矩的人。政治上不合格的“一票否决”,政治上有硬伤的要坚决从领导岗位调整下来。要完善干部选拔任用问责制度,对因政治审核把关不严使政治不合格的干部蒙混过关的,要严肃追究责任。

用人得当,首先要知人。要做到知人善任,必须在考准考实干部上下功夫。一要改进推荐考察方式。总结运用领导班子换届考察经验,在个别推荐考察干部时,探索先进行谈话调研推荐,党组织综合考虑推荐情况以及人选条件,岗位要求、班子结构等,研究提出参考人选名单,再进行会议推荐。根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况,深入分析、比较择优,确定考察对象,防止简单以票取人。二要把功夫下在平时。坚持“五观察五看”,从干部的日常表现、工作细节中考察识别干部的德才表现和能力素养,坚持历史地、全面地、辩证地评价干部。突出在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等一线察其才;深入生活圈、社交圈观其德。针对正职和副职岗位人选、县乡基层班子成员人选,探索差异化考察办法。三要加强综合分析研判。健全完善干部日常管理监督数字化平台,注意收集整理专项考核、综合考核、平时考核、年度考核、巡视巡察、审计信访以及个人事项报告查核等各方面资料,探索运用大数据开展领导班子和领导干部综合研判,定期会诊班子强弱和干部长短,对干部队伍整体现状进行分析研判,做到心中有数,避免用干部时出现急拿现用的情况。

第二,坚持事业为上依事择人。组织部门选干部、配班子,要突出事业为上选人用人,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,使选出来的干部人岗相适、人事相宜,配出来的班子适应时代要求、符合发展需要。树立“能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别、干部在一线选拔”的鲜明选人用人导向,积极探索从一线培养选拔干部的途径和方法,更加突出在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等一线选拔使用干部。经市委同意,今年拿出65%左右空缺的副处级非领导职数,提拔使用实绩突出、群众公认的优秀干部。其中,用于县乡扶贫攻坚一线30%左右,用于产业发展项目建设一线25%左右,用于其他困难复杂工作一线10%左右。坚决不搞干部论资排辈,不搞单位平衡照顾,以鲜明的用人导向引领干部的价值取向、行动方向,在全市营造说干就干、干就干好的干事创业的良好氛围。

第三,加强领导班子和干部队伍专业化建设。总体上看,目前我市专业型干部匮乏的问题仍然比较突出,必须要抓紧抓好专业化建设,着力解决干部队伍能力不足、本领不够的问题。一要深刻领会高素质、专业化的时代内涵。高素质”,第一位的是政治素质要高,我们看干部,首先看政治素质,最重要的就是看“四个意识”是否树得牢固,是否在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央各项决策部署。“专业化”,应具有专业知识、专业能力、专业作风和专业精神。要坚持以实践标准来评判干部的专业化水平,不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么,更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好,对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。二要抓好专业化干部储备。要拓宽选人视野,统筹全市干部队伍资源,知道具有相关专业素养的人在哪里、去哪里找,探索专业化人才选拔方法,畅通企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,拓宽专业化干部来源。加大急需紧缺专业选调生招录力度,并有计划地把他们选派到县乡基层任职挂职,对表现优秀的要大胆使用。三要加强专业化培养。深入实施“融入大湾区建设,提升专业化能力”干部培训工程3年计划,用3年时间,分类分专题组织领导干部赴广州、深圳等先进发达地区进行提升专业化能力培训。紧紧围绕中央、自治区和市委重大发展战略、重大决策部署,突出抓好“三个千亿元产业”建设、精准脱贫、乡村振兴、园区建设等专题培训,继续办好“寿城讲堂”,使干部队伍的知识结构、专业能力更加适应新时代贺州发展需要。四要加强专业化干部配备。坚持把专业结构作为班子结构的重要方面来考虑,把专业匹配度作为选干部配班子的重要指标,把专业背景与工作经历结合起来,把选拔结构性人选与培养选拔专业化干部结合起来,使干部的能力素质与岗位要求相适应、班子的专业结构与整体功能相协调。

第四,大力发现和培养使用优秀年轻干部。未来5-10年,将是干部退休高峰,干部梯队建设问题迫切地摆在了面前。我们必须着眼于事业发展后继有人,进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。具体来讲,就是要按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则,分类别、分行业、分领域、分年龄段研究掌握一批优秀年轻干部名单,健全优秀年轻后备干部库和干部个人“成长档案”,加强针对性的跟踪培养。深入实施年轻干部培养选拔“四个一批”工程,每23年开展一次优秀年轻干部集中选拔工作。优化年轻干部成长路径,将缺乏基层工作经历的年轻干部放下去“墩墩苗”。要大胆提拔使用优秀年轻干部,对经过实践考验的优秀年轻干部,成熟一个使用一个,特别优秀或者工作特殊需要的年轻干部,在坚持标准和规定程序的前提下破格提拔使用。

第五,坚持严管与厚爱结合,调动干部积极性、提升工作精气神。对干部既从严管理又真诚关爱,我们要深入研究新时代干部管理工作的特点和规律,坚持严管与厚爱的辩证统一,把干部的精气神凝聚到干事创业上来。一要解决好干部“重选轻管”问题。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,抓组织管理与自我管理相结合,使日常管理与关键时刻管理贯通起来,行为管理与思想管理统一起来,工作圈与社交圈管理衔接起来,真正做到“干部随管理成长,管理伴干部一生”。要落实好干部谈心谈话制度,综合运用巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果,研究制定对市管干部进行提醒、函询、诫勉的操作办法,经常扯扯袖子、咬咬耳朵,做到抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题。要进一步落实干部管理监督责任,把履责情况作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容,督促领导干部切实把责任扛在肩上。二要解决好干部“带病提拔”问题。强化党组织领导和把关作用,严格执行“凡提四必”制度,前移审核关口,动议即审、应核早核。落实廉洁自律情况党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)“双签字”等措施,加强和改进个人有关事项报告工作,坚决防止干部“带病提拔”。扎实开展干部“带病提拔”倒查工作,对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真,造成干部“带病提拔”的,严肃追究相关责任人的责任。三要营造良好的政治生态。严格执行因机构变动或换届临时超配、破格提拔、任期未满调整等干部选拔任用事项报告制度,抓好履行用人职责情况离任检查和“一报告两评议”。坚持干部选拔任用工作方案预审制度,持续抓好自治区党委巡视组反馈的选人用人方面问题的整改,巩固专项整治成果,防止“三超两乱”、档案造假、违规出国(境)等突出问题反弹回潮。

严管还要厚爱。组织部门作为干部之家、党员之家、人才之家,要真正关心、真情爱护干部,让干部真切感受到组织的温暖,提振干事创业的精气神。要发挥好选人用人导向的正面激励作用。大力选拔使用那些敢担当善作为的干部,推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的正确用人导向,激励干部奋发有为。要加强干部的考核评价。完善干部考核评价机制,增强考核指标的针对性、操作性,强化考核结果运用,让干部干好有动力,不干有压力。要健全调动干部积极性各项制度。研究制定《关于进一步调动干部干事创业积极性的实施意见》,落实“三个区分开来”要求,强化“说干就干、干就干好”理念,主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气,营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。要加大精神激励和人文关怀。落实好党内表彰制度,做好平时奖励、专项表彰奖励工作。加强日常谈心谈话,对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。对基层干部特别是对在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设任务重以及边远贫困地区工作的干部,要主动为他们排忧解难,让他们安身、安心、安业。

四、聚焦提升组织力这个重点,扎实推进各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬

党的十九大要求,加强基层组织建设要以提升组织力为重点。提升组织力与发挥政治功能紧密相连,基本指向是把党员组织起来、把群众组织起来,发挥广大党员先锋模范作用、广大基层党组织战斗堡垒作用,巩固党执政的政治基础、阶级基础、群众基础。我们要牢固树立大抓基层和一切工作到支部的鲜明导向,以提升政治领导力为统领、组织覆盖力为前提、群众凝聚力为基础、社会号召力为抓手、发展推动力为目标、自我革新力为保证,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第一,加强基层党建工作的分类指导。农村党建,以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点。落实抓乡促村各项工作,健全完善乡镇、村党组织工作规则,持续整顿软弱涣散基层党组织,强化农村基层党组织领导核心地位。会同有关部门抓好“村霸”问题专项治理,积极参与打黑除恶专项斗争。城市基层党建,以加强和创新社会治理为重点。大力推进街道大工委、社区大党委建设,深化拓展基层党组织和在职党员进社区“双报到”活动,健全完善组织共建、活动共联、资源共享、机制衔接的城市基层党建格局。国有企业党建,以发挥企业党委(党组)领导作用为重点。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,全面落实30项党建重点任务,以抓好党建促企业经营管理提升。两新组织党建,以扩大党的组织和工作覆盖为重点,持续开展重点任务“百日攻坚”,进一步提升单独组建率和覆盖有效性。深入开展“关注党员成长·激发组织活力”大培训,深化拓展“党旗领航+”主题活动,实施“五心工程”,持续抓好党群共建攻坚行动,促进非公企业和社会组织健康发展。事业单位党建,以教育、卫生两大行业为重点。分类指导推进高校、中小学校、公立医院党建工作,开展凸显行业特点的规范化建设。健全县级教育、卫计党工委运行保障机制。中小学校要重点落实好中央两个《意见》,进一步明确管理主体、规范隶属关系。机关党建,以解决“灯下黑”,抓好党建工作与中心工作深度融合为重点,强化党组领导责任,创新组织活动方式和载体,落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、机关党组织结对帮扶基层党组织等制度,推动机关党建走在前、作表率。

第二,强化基层党组织政治功能。重点要在4个方面下功夫:一是加强带头人队伍建设。加强基层党组织书记培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障,提高政治觉悟和履职能力。分层级、分类别开展党组织书记教育培训,打造一支政治强、业务精、作风实的“头雁”队伍。全面实行村党组织书记县级备案管理制度,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是加强党支部规范化建设。抓实党支部“三有六规范”建设,巩固扩大“党支部建设年”活动成果。坚持“抓两头、带中间”,全面推行党支部星级化管理,扩大先进支部增量、提升中间支部水平,整顿转化后进支部。聚焦党员经常性学习活动,开展批评与自我批评,强化党小组功能职责,抓好示范党小组建设。三是扩大党的组织和工作覆盖。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织;依托行业协会、商会设立行业性党组织;依托村民合作社、农民专业合作社设立产业型党组织;结合党员生产生活特点设立特色型、功能型党组织;探索加强互联网企业党建工作,创新网络党支部模式;依托乡镇、街道和村、社区,对小微企业和社会组织兜底管理,探索推动城乡基层党组织统筹设置。四是抓好党的组织生活制度落实。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析、支部主题党日、领导干部上党课等基本制度,推动组织生活经常化、规范化、制度化。积极推动基层党组织在活动载体、工作方式、运行机制和管理制度等方面大胆探索、不断创新,建立健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制,进一步推动解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。

第三,从严教育管理监督党员。一要开展“党员精细化管理年”活动。探索开展党员分类管理,按照党员身份、分布、职业等不同类别,进行精细分类,对不同类别党员采取差异化的管理措施,全面实行党员管理积分制,持续抓好党员档案专项整理,使党员管理更加精准科学。完善不合格党员退出机制,稳妥有序处置不合格党员。健全党内激励关怀帮扶机制,管好用好党内关爱资金,加大困难党员、老党员关心慰问力度。二要完善党员教育培训机制。组织实施“党员进党校”3年行动计划,利用3年左右的时间,采取分级分类的方式,依托市县党校对全体党员进行集中轮训。探索推进党员干部现代远程教育机构改革,赋予党员教育管理职能。整合用好教育管理资源,充分运用现代科技手段推动远程教育转型升级,探索“互联网+党建”“指尖党建”模式,增强党员教育管理的针对性和实效性。三要严格规范发展党员工作。抓实农村外出务工党员发展管理服务“风筝工程”,做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和两新组织中发展党员工作,优化党员队伍结构。严格落实发展党员全程纪实和政治审查制度,强化发展党员流程管理,强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用,严格把好政治审查关和程序关。严肃查处发展党员违规违纪问题,防止“带病入党”、违规入党。

第四,进一步强化基层党建保障。一要抓好保障政策措施落实。按照中央和自治区关于基层党建基础保障的有关规定,建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度,落实运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费,制定完善党建经费使用办法。采取专兼结合的办法,加强基层党务工作力量,配齐配强各级党务干部,继续做好党建工作组织员选聘,开展向重点行业选派党建组织员抓党建工作试点,注重选拔使用优秀党务干部。加强党务工作业务培训,切实提升基层党务工作者能力素质。二要推动基层增效减负。有序推进乡镇(街道)党建工作站和村(社区)新时代党群服务中心(站)建设,全面实行村(社区)事务准入制度,大力推行费随事转政策,切实减轻基层负担。积极推进乡镇“五小”项目和村级组织活动场所标准化建设,统筹推进50个农村新型生态宜居社区示范建设三要用好信息化手段。大力推进党建传统优势与信息技术深度融合,用好全国党员信息管理系统,积极推行党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析,探索完善“贺州党建e家“智慧党建”工作,使党建工作插上信息化的翅膀。四要强化齐抓共管责任。建立健全市、县两级基层组织建设协调小组及其工作机构,整合各方力量,推进党建工作落实。抓实各级党组织书记抓基层党建工作“双述双评”,强化结果运用。探索在干部考核中增加党建考核内容,对拟提拔重用的党员领导干部要听取所在党组织意见,并出具其履行党建责任书面鉴定。经常开展党建“两个随机”调研检查,并将日常督查结果与年度绩效考核挂钩,增加党建考核权重,推动党建工作落地见效。

第五,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。一要加强乡村两级领导班子建设。保持贫困乡镇党政正职稳定,加大选派优秀年轻干部到贫困乡镇特别是深度贫困乡镇担任扶贫副职力度。从严加强村干部队伍管理,强化农村党员大培训,持续实施村干部素质能力提升、村级后备干部培养储备、农村党员干部“创业带富”三大工程,开展乡村振兴“返乡人才创业”行动。二要选优管好第一书记和驻村工作队员。扎实做好新一轮“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员选派和管理工作,突出以贫困村党组织第一书记为重点,注重从优秀年轻后备干部中选派,着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。三要扎实推进社会扶贫工作。发挥扶贫开发领导小组组织保障专责作用,深化拓展“结对共建”“情系家乡·脱贫攻坚”“党旗领航·助力脱贫”等活动,整合更多社会力量和资源,大力推进扶贫开发。四要发展壮大村级集体经济。将发展壮大村级集体经济作为“书记工程”来抓,把发展集体经济与加强基层党组织建设结合起来,加快村级集体经济发展规划编制和项目库建设,整合力量打好消除薄弱村、空壳村的“歼灭战”。结合实施乡村振兴战略,以村“两委”干部、党员致富带头人和返乡人才为重点,以深化农村土地制度改革和集体产权制度改革为突破口,以“企业+村民合作社+农民专业合作社+农民”为模式,以发展现代农业产业为方向,依靠经济纽带把农村党员和群众组织起来,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发挥农民主体作用,组织农民群众积极参与村级集体经济发展项目,引导群众走抱团发展、共同富裕之路。推动有关部门完善村级集体经济的财税、金融、保险、用地、项目等支持政策和收入分配等激励政策,加强政策宣传解读,指导帮助基层用足用活政策。把发展壮大村级集体经济情况纳入党建述职评议考核,纳入贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核,作为基层党建“两随机”督查的重点内容,作为干部选拔任用和评先评优的重要依据,依靠严格的督查和考核推动各项措施落地见效。

此外,要认真抓好自治区党委第六巡视组关于基层党建反馈意见整改落实工作,强化问题导向,加强督促检查,切实解决党建责任压得不实、党建材料弄虚作假、党组织活动流于形式、基层党组织软弱涣散等突出问题,进一步压实主体责任,建立健全长效制度机制,不断提升基层党建工作质量和水平。

五、进一步深化人才发展体制机制改革,以招才引智先行助推经济发展

十九大报告对人才工作提出了“一个加快”“三个更加”的要求,指明了新时代人才工作的原则、目标和路径。我们要深入实施“人才兴贺”战略,努力补齐短板,构建“引、育、用、留、管”的人才工作体系。

第一,强化抓发展首要抓人才的工作理念。一方面,要树牢人才优先发展理念、错位引才理念和柔性引才理念,推动全市上下形成“抓人才就是抓发展、抓发展首先要抓人才”的高度共识。继续坚持“以博士为引领、以硕士为主体、以学士为补充”的导向,从贺州的实际出发,以灵活务实的态度,统筹兼顾体制内和体制外人才要从事业发展需要出发,明晰引才目标定位,精准编制人才需求目录,多措并举大力引进年轻有为、眼界开阔、思维活跃、创新能力强的各方面人才。另一方面,要充分运用“动车思维”推进人才工作。动车跑得快,是因为每节车厢都有动力,人才工作要充分发挥各县(区)、各部门单位对人才需求的内生动力,形成心往一处想、劲往一处使的工作格局。要建立党委负总责、组织部门牵头、相关部门联动协作的“动车运行”机制,具体的说就是党委组织部门牵头抓总、统筹协调、指导督查人社、编办、财政等部门密切配合、协作推进六支人才队伍归口管理部门各司其职、分类指导社会力量和用人单位广泛参与、发挥作用,形成齐抓共管、同向同力的人才工作格局。

第二,采取更加务实灵活举措提高人才工作的成效一要进一步完善和弥补现有人才政策的短板。在政策上要敢于大胆“试水”,增强制定政策的主动性、前瞻性和创造性,进一步激发人才的活力与潜力。要加快制定《贺州市深化人才机制体制改革实施办法》、《贺州市柔性引才管理办法》和《贺州市加快聚集重点产业人才实施办法》等,并抓好落实。二要进一步加大人才引进力度。在继续采用事业编制引进一批高层次人才的同时,统筹兼顾各类企业、产业园区和教育卫生行业的人才引进工作,力求数量质量都有新突破。特别是利用比邻粤港澳的优势,进一步深化与暨南大学、广东财经大学、广州中医药大学等大湾区高校交流合作,通过挂职兼职聘任返聘等灵活多样的方式柔性引才。同时还要充分发挥人才的信息和人脉资源,达到“借船出海”的效果积极动员更多的贺州籍学子返乡创业就业。进一步加大柔性引才的力度。“不求所有,但求所用”,大胆引进以大湾区为重点的专家学者为贺州发展出力献策,在薪酬待遇、工作时间、工作条件上更灵活有效。四要进一步加大本地人才培养和使用。我们在抓引才的同时,还要重视调动本地人才积极性,激活本土人才存量。一方面,要继续开展职业培训,特别是整合各方资源,形成工作合力人社、农业、科技、工信等相关职能部门要结合实际积极实施农业农村实用人才、企业管理人才、专业技能人才和科技人才培养工程。另一方面,对优秀人才既要在薪酬待遇、收入分配等方面倾斜照顾,更要在选拔任用、激励奖励等方面敢做善为,注重给位子压担子,营造有利于优秀人才脱颖而出的好环境。继续加强和深化贺州学院的合作,充分发挥本地人才资源优势,为基层单位充实更多的各类人才。要进一步压实各部门的责任。对照我市即将出台的深化人才发展体制机制改革实施意见和任务分工方案,认真谋划,逐项落实改革任务,避免政策成为“花瓶子、空架子”。特别是各县(区)、各单位要配强配齐人才工作力量,真正使人才工作有人抓有人管。

第三,依托寿城系列品牌积极搭建创新创业平台。一是全力打造寿城系列品牌。充分发挥生态和长寿优势,继续办好“寿城讲堂”及“粤港澳大湾区高层次人才寿城行活动”,抢抓人才“溢出”机遇,搭建“寿城发展智库”,加强与大湾区高校、智库的合作,抓好粤港澳大湾区专家共享小镇(专家村建设)”前期工作,促成筹建深圳大学贺州创新开发研究院,以人才先行助推产业升级和新型产业的培育,努力探索“人才经济”发展模式二是注重人才围绕重点产业服务。突出“三个千亿元”产业和重点园区的需求,支持和鼓励各级各部门主动同高校科研院所精准开展项目对接合作,通过“项目+人才”的方式,开展技术联姻、科技成果转化,努力将贺州打造成为高层次人才的“康养之城、对接中心、孵化基地”。同时,结合重点项目、重点产业和重大工程,鼓励支持贺州学院、贺州职业学院等本地院校建设科技创新平台和人才小高地。三是着力提升我市科技创新创业平台的建设。要认真贯彻落实《贺州市科技成果奖励实施办法(试行)》等人才创新创业的政策,抓好一批园区企业和高校的人才小高地、院士工作站等科研平台建设,并谋划出台《贺州市加快聚集重点产业人才实施办法》,充分发挥好“三个千亿元产业”人才培训基地、人才小高地、科技孵化器、重点研发实验室等创新创业平台对人才的集聚作用鼓励创新创业人才搭建科研创新平台和创业服务平台。

第四,提高服务保障能力促进人才全面发展。一要坚持党管人才原则。加强各级党委(党组)对人才工作的领导,树立强烈的人才意识,发挥好党组织凝聚人才的作用,建立人才工作专项述职制度。二要加强人才发展保障。各县区各部门要完善落实人才安居保障、人才津补贴、医疗保健、子女入学、配偶就业等方面的政策措施,提升人才公寓基础设施建设和管理水平,为企事业高层次人才和急需紧缺人才提供良好的安居乐业环境。三要突出人才关爱服务和管理。落实领导干部联系关护优秀人才和人才跟踪培养与管理的工作制度,建立人才日常走访机制,经常走进单位、走进家庭、走人才,全方位了解人才思想动态、工作状态和家庭生活情况,切实把优秀人才团结好、引导好、服务好。

六、坚持建设模范部门,打造忠诚干净担当的组工干部队伍

陈希同志在全国组织部长会议上强调,落实十九大部署要求、推进新时代党的建设,组织部门重任在肩、惟行惟勤。在工作方法上,要注重“做”,更注重“做好”;注重抽象思维,更注重具象实践;注重政策的精准性,更注重执行的有效性;注重“量”,更注重“质”的提升;注重工作形态,更注重工作生态;注重雷厉风行,更注重久久为功。在工作要求上,要坚守对党忠诚的政治品格,坚守公道正派的价值理念,坚守不断充实提高的专业追求,坚守严格严谨的工作作风,坚守自重自警自律的道德操守。自治区党委常委、组织部部长喻云林同志在全区组织部长会议上,围绕如何贯彻落实这“六组注重”和“五个坚守”,明确提出了增强质量意识、强化精准思维、提升专业水平和发挥表率作用等四方面要求。这里,我再强调四点意见

第一,要在坚守忠诚中彰显公道正派的政治品质组织部门是管党治党的重要职能部门,对党忠诚是组织工作的生命线,公道正派是组工干部安身立命的宝贵操守,组织部门必须由对党绝对忠诚、公道正派的人坚守。要筑牢讲政治这个“压舱石”。将政治建设作为组织部门第一位的建设,坚持把学习党的十九大精神摆在首位,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,使组工干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰,带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。要加强理想信念教育和党性锻炼。严肃党内政治生活,带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育, 全体组工干部始终做到忠诚老实、光明坦荡、表里如一。要把公道正派核心价值理念教育融入日常、抓在经常。要加强世界观、人生观、价值观教育,教育引导组工干部始终坚守公道正派的职业操守,牢牢守住做人、处事、用权、交友的底线,自觉严格按照党的原则和政策办事,坚决抵制不良风气,为党和人民把好选人用人关。

第二,要在勤学实干中提升敢抓善管的专业水平组织工作是一门科学、一门专业,需要很强的专业能力、专业精神。要勤学真学深学。坚决贯彻习近平总书记“全党来一个大学习”的要求,大兴学习之风, 如饥似渴地学习,多读、精读马克思主义经典著作,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的立场观点方法,不断提高理论政策水平和组织工作业务水平,努力成为工作的“政策通”“活字典”。要大兴调查研究之风。坚持问题导向,采取领题调研、蹲点调研、随机调研等方式,深入基层一线,摸清工作实情,切实找准存在的问题和困难,提出精准对策、推动解决,争做组织工作的行家里手。要优化实践锻炼途径。创造条件,有计划安排组工干部参加教育培训、挂职锻炼、参与中心工作重点任务。完善导师传帮带等制度,加强业务学习交流,传承组工文化、组工精神。加强轮岗交流,激发干部钻研业务、提高本领的积极性主动性,培养专业能力、专业精神,推动组工干部成为工作的“多面手”。从组织工作特点出发,建立一套突出政治标准、体现专业化要求的组工干部培养选拔机制,源源不断地培养选拔既热爱组织事业,又精通组工业务的组工干部。

第三,要在追求卓越中强化精准思维和精品意识组工干部负责干部人事组织、人才工作,责任重大、使命光荣,必须争当“优秀”干部,不做“优越”干部,不断擦亮组工干部这块“金字招牌”。争当优秀。大家是组织精心挑选过的优秀干部,但过去优秀不代表将来必定优秀,要保持这份优秀,必须敢于拉高标杆,始终对标一流,勇于自我加压,全面提升工作标准,把优秀的因子融入血液、根植于心敢于担当。大家从成为组工干部的第一天起,就意味着恪尽职责、埋头干事。我们处在这个伟大的新时代,更要有沉甸甸的责任,不要有进了组织部就进入“保险箱”的心态,更不要打太极“推、拖、拉”,把工作责任甩给别人,要主动担责,时时处处事事都尽职守责,真正将工作负责到底。凡事用心。组织工作无小事,容不得丝毫马虎。务必养成严肃严格严谨的习惯,“安专迷”的工作追求,把“严细深实”之风贯穿到所有工作的全过程,不放过工作中的任何一个细节,努力让自己做得更好。精准发力。习近平总书记反复强调,做工作“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。要强化精准思维,自觉对标上级的部署要求,突出目标、需求、问题“三个导向”,各项工作都要奔着问题去、盯着问题抓,对症下药、精准施策,推动组织工作创新发展。打造精品。十九大提出了提高党的建设质量的新要求。做组织工作必须坚持“不要差不多,盯住最完美”,牢固树立“质量第一”的观念,着力提高谋划工作的质量、制定政策的质量、推进落实的质量。要弘扬专心专注专业“工匠精神”,每项工作、每份材料、每件事情都体现精益求精。

第四,要在转变作风中弘扬务实精神、坚守清廉底线我们要传承发扬好组织部门的优良传统,工作上向更高标准看齐,生活上向适度低的标准看齐,纪律上向更严的要求看齐。要在转变作风上作表率。带头落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神,带头贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。调查研究要防止走过场,把党员干部群众盼的、急的、忧的、怨的问题搞清楚,把工作中的矛盾、短板弱项搞清楚,把自己的优势、基层的动力搞清楚,不能“一日看尽长安花”,不能仅到“盆景”调研。要在立说立行上作表率。大力弘扬“说干就干、干就干好”的精神,把说和做统一起来,以马上就办、起而行之的态度,抢抓“第一时间”,今日事今日毕。要在一抓到底上作表率。干工作,要有善作善成、久久为功的韧劲,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一步紧跟一步干,做到一件事不做则已,做必到底,做到最后胜利。要在从严要求上作表率。完善从严治部的措施,经常开展谈心谈话活动,强化对组工干部的管理监督。充分发挥驻部纪检组作用,加强违纪违法典型案例警示教育,使每一名同志都坚守廉洁自律的行为底线。同时,要严管也要厚爱,组织工作任务重、加班多,大家很辛苦,对组工干部,要真情关爱,增进大家的身心健康,帮助解决后顾之忧;组工干部都经过了精心挑选,各县(区)和各单位对符合条件的优秀组工干部,要大胆及时提拔重用、交流锻炼,切实营造团结奋进、严肃活泼、和谐舒畅的良好环境。

除了这6个方面的工作,大家还要统筹抓好老干部、党建研究、领导干部考试测评、信息化建设、机关党建、组工宣传、舆情引导和机关人事等各方面工作。

同志们,进入新时代、站在新起点、面临新要求,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,努力实现新作为、展现新气象,奋力开创贺州组织工作新局面,为谱写新时代贺州发展新篇章提供坚强组织保证!