2019年以来，贺州市平桂区充分用好用活“信息收集、数据比对、核实评估、集中会审、跟踪管理、预警干预、预警解除”的“七步”预警防贫处置模式，重点聚焦处于贫困边缘的农村困难群体，瞄准因病、因灾、因学等致贫风险点，精准识别“边缘户”，积极发挥现行扶贫政策最大化效用靶向干预，有效消除了致贫风险，巩固脱贫成果。

“四步”先行，精准监控防“欲贫”

围绕防止“欲贫”变“新贫”的“预警干预”工作思路，优化“七步”预警防贫处置模式的前“四步”，精准锁定鉴定“欲贫”对象。一是信息收集“扩面撒网”。“线上”收集在教育、医疗、住房、饮水、产业就业等方面存在致贫风险的农户以及重病户、重残户、低保户、独居老人户、无劳力户和危房户等“六类”重点对象信息数据；“线下”收集每个自然村屯中生活较困难的10户非贫困户以及各级督导工作反馈的疑似漏评对象信息数据。二是数据比对“筛查入网”。通过组织行业部门开展“线上”数据交叉比对，综合分析致贫风险指数。三是核实评估“精准收网”。通过“线下”入户核实，确保“线上线下”采集情况一致。四是集中会审“拉紧网口”。通过组织行政村、乡镇、县(区)三级层层会审、级级把关，锁定鉴定“边缘”对象。通过先行走好“四步”实现了边缘家庭致贫风险数据信息由“宏观”到“微观”的过程。截至2020年11月底，经过常态化开展防贫预警干预工作，在国扶系统标注了“边缘户”802户3540人。

“三步”齐驱，靶向施策止“致贫”

通过“四步”先行夯实基础后，将政策关口前移，“三步”齐驱推动政策落实，切实加强对贫困的预防。一是学用政策促跟踪管理。全覆盖“学”。针对既往的培训存在规模化、集训化、长时化，缺乏分层培训、分类培训的问题，组建政策解读专家团队，以群众需求为导向，对行业部门干部、驻村队员、村“两委”干部开展分类训，全覆盖开展政策实用化培训，发挥扶贫队伍的“探头”作用，确保“边缘户”群体政策干预关口前移，有效遏制“欲贫”规模化发展为“已贫”。重实效“用”。坚持“基层减负重在创新提效”的原则，组织20多个行业部门围绕“边缘户识别认定”“边缘户扶持政策”等相关内容，精心梳理编制集扶贫宣传、政策解读、操作流程等功能为一体的“扶贫字典”——《贺州市平桂区帮扶政策摘录汇编》，通过对政策文件理解消化、分解浓缩，让各项“边缘户”帮扶政策更简明易懂，更易操作执行。二是部门联动强预警干预。组织行业部门对现有“边缘户”开展实地调研及数据分析，探索形成了“捆绑施策”的风险干预模式，如通过“住房保障+临时救助”“低保+医疗救助”“低保+临时救助”等捆绑模式，促使住建、民政、医疗保障等行业部门帮扶政策联动实施、环环相扣，确保“边缘户”家庭在扶持政策上“应享尽享”。三是政策见效助风险消除。以“两不愁三保障”为“边缘户”政策干预底线，有效发挥现行扶贫政策的作用，引导社会组织积极参与救助，采取多种政策措施进行干预，多渠道消除致贫风险，共对672户(次)2942人(次)“边缘户”开展了政策干预，确保了各项政策及时落地。

“造血”增效，健全机制固“未贫”

严格落实《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》和《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》文件精神，坚持兜底保障式防贫与开发式防贫相统筹，在“输血”的基础上强化“造血”功能。一方面是就业稳岗增收。加大技能培训、转移就业力度，坚持外出优先和内部安置的原则，搭建就业平台引导“边缘群体”到区外企业和区内就业扶贫车间等就业，同时积极开发保洁、安保、护河、护林等公益性岗位优先安置相对贫困劳动力，安排449个扶贫公益性岗位和1207 个临时性扶贫公益性岗位，有效推动困难群众就业。另一方面是发展产业增收。积极发挥致富带头人“领头雁”作用，健全“1+N”(1个致富带头人+N“边缘”有劳力户对象)防贫机制，帮助322户“边缘家庭”发展特色产业增收，稳固长线收入。